ما هو قانون التعبئة العامة في الجزائر 2025؟ كل ما تحتاج معرفته عن مشروع الطوارئ الوطنية
في عالم لا يخلو من الأزمات والكوارث المفاجئة، حيث تتقاطع الأخطار الصحية مع الكوارث الطبيعية والتحديات الأمنية، تسعى الدول إلى إعداد بنيتها القانونية والبشرية لمواجهة الطوارئ بكفاءة. ومن هذا المنطلق، جاء قانون التعبئة العامة في الجزائر، الذي صادق عليه مجلس الوزراء في أبريل 2025، ليشكل نقلة نوعية في التخطيط الاستراتيجي لمواجهة كل ما يهدد سلامة الدولة والمواطن.
القانون الجديد لا يقتصر على الجوانب العسكرية، بل يضع حجر الأساس لتعبئة شاملة: بشرية، مادية، مؤسساتية، وقطاعية، في حال اندلاع حرب، أو انتشار وباء، أو حدوث كارثة طبيعية، أو أي تهديد استثنائي يتطلب تحريك الطاقات الوطنية كافة.
ما هو قانون التعبئة العامة في الجزائر 2025؟
قانون التعبئة العامة في الجزائر هو إطار قانوني شامل يحدّد آليات تنظيم وإعلان التعبئة على مختلف الأصعدة – العسكرية والمدنية – في حال وقوع طوارئ وطنية.
يهدف القانون إلى:
- إدارة الأزمات الطارئة بفعالية.
- تنسيق جهود الدولة والمؤسسات والمواطنين.
- تعبئة الطاقات الوطنية: من الأفراد إلى الموارد إلى المؤسسات.
- تحديث الإجراءات المرتبطة بالأمن القومي.
ويستند القانون إلى المادة 99 من الدستور الجزائري، التي تمنح رئيس الجمهورية صلاحية إعلان التعبئة العامة بعد استشارة الجهات العليا المختصة.
متى يتم تفعيل قانون التعبئة العامة؟
يتم تفعيل القانون في حالات استثنائية، مثل:
- الحروب أو التهديدات الخارجية.
- تفشي أوبئة أو أمراض واسعة النطاق.
- الزلازل والفيضانات والكوارث البيئية.
- الأزمات الأمنية الداخلية الكبرى.
- انهيار قطاعات حيوية كالصحة أو الغذاء أو الطاقة.
ويشمل القانون مراحل التحضير، الإعلان، والتنفيذ، ويتم إدخال كل ما يلزم في البنية التشغيلية للدولة: من الوزارات إلى القطاع الخاص، ومن الجيش إلى الجامعات.
الفرق بين التعبئة العامة والتعبئة العسكرية
1. التعبئة العسكرية:
- تشمل استدعاء قوات الاحتياط العسكرية.
- توسيع دور الجيش ليشمل دعم الأجهزة المدنية في الأزمات.
- دعم لوجستي وأمني لمواجهة التهديدات.
2. التعبئة العامة:
- تشمل المهنيين في الطب، الإعلام، الزراعة، التكنولوجيا، التعليم، والنقل.
- تفعيل المؤسسات العامة والخاصة لخدمة الهدف الوطني.
- تسخير الموارد الاقتصادية والطبية والتموينية لصالح الجبهة الداخلية.
- التعبئة العامة في الجزائر هي شاملة ومدنية وعسكرية في آنٍ واحد.
مراحل التعبئة كما يحددها القانون
✔️ أولًا: التحضير المسبق
- تجهيز قاعدة بيانات وطنية للكفاءات والموارد.
- إعداد خرائط المخاطر المحتملة (الزلازل، الأوبئة، الحرب…).
- إجراء تدريبات ومناورات سنوية.
✔️ ثانيًا: إعلان التعبئة
- يتم الإعلان رسميًا من رئيس الجمهورية، بعد استشارة:
- المجلس الأعلى للأمن.
- رئيس مجلس الأمة.
- رئيس المجلس الشعبي الوطني.
✔️ ثالثًا: التنفيذ
- توزيع المهام على الوزارات والجهات الحكومية.
- إخطار المواطنين المشمولين بالتعبئة.
- بدء تفعيل خطط الطوارئ على الأرض.
قانون الاحتياط العسكري.. مكمل لقانون التعبئة
في 2022، أقرّت الجزائر قانون الاحتياط العسكري الذي يُعد تمهيدًا لقانون التعبئة العامة. أبرز ملامحه:
- رفع مدة الاحتياط العسكري إلى 25 سنة.
- إلزام العسكريين المتقاعدين بالعودة للخدمة وقت الأزمات.
- تشكيل قاعدة بيانات للعسكريين السابقين.
- تدريب سنوي للمستدعين.
- ويُكمل قانون الاحتياط العسكري دور قانون التعبئة العامة من الناحية الأمنية والدفاعية.
ما هي الفئات المشمولة بالتعبئة العامة؟
بخلاف الجيش والاحتياط، يشمل القانون الجديد تعبئة:
- الأطباء والممرضين الطوارئ الصحية والمستشفيات
- المهندسين والفنيين تشغيل البنية التحتية
- العاملين في الإعلام التوعية ونقل التعليمات الرسمية
- المعلمين دعم التعليم عن بُعد أو الطوارئ
- شركات الأغذية والدواء الإمداد وسلاسل التوريد
- سائقي النقل والخدمات اللوجستية نقل المساعدات والإجلاء
- المتطوعين المساعدة في المهام الميدانية
ردود الفعل على قانون التعبئة العامة في الجزائر
- لاقى القانون ترحيبًا واسعًا من المختصين في مجالات الأمن والإدارة:
- الخبراء الأمنيون: وصفوه بأنه خطوة احترافية في الاستعداد الوطني.
- منظمات المجتمع المدني: طالبت بمراعاة حقوق الإنسان في تنفيذ القانون.
- الأكاديميون: شددوا على أهمية إدخال محتوى التعبئة في المناهج التعليمية.
- كما دعا البعض إلى تنظيم حملات توعوية لتعريف المواطنين بحقوقهم وواجباتهم في حالات التعبئة.
ماذا يعني القانون للمواطن الجزائري؟
واجب وطني:
أن يكون الفرد مستعدًا للمشاركة في الجهد الوطني وقت الطوارئ، كلٌ حسب مهنته.
حقوق مكفولة:
يحفظ القانون حقوق المشاركين، ويمنع التعسف في استخدام الاستدعاءات.
دعم الدولة:
يوفر الحماية القانونية والتأمين الصحي، ويمنح التعويضات المناسبة في حال الأذى أو الإصابة.
التعبئة في التجارب العالمية.. الجزائر على خطى الدول المتقدمة
تستلهم الجزائر قانونها من تجارب عالمية مثل:
- فرنسا: تعبئة وقت الحروب والأوبئة.
- كوريا الجنوبية: تعبئة شبه دائمة بسبب التوتر مع الشمال.
- الولايات المتحدة: خطة “الموارد الوطنية” لتعبئة الشعب وقت الكوارث.
متى يدخل قانون التعبئة العامة حيّز التنفيذ؟
القانون أصبح نافذًا بعد مصادقة مجلس الوزراء، وسيُفعّل:
- بمجرد صدور مرسوم تنفيذي من رئيس الجمهورية.
- أو عند إعلان حالة الطوارئ الرسمية من المجلس الأعلى للأمن.
الفقرة الختامية: استعداد يليق بحجم وطن
في أمة تحمل تاريخًا من التضحيات كـ الجزائر، لا يُعد قانون التعبئة العامة مجرد إجراء روتيني، بل هو ترسيخ لفلسفة الدولة الوطنية الحديثة، دولة تتحرك قبل أن تُفاجأ، وتُخطط قبل أن تُجبر، وتستعد قبل أن تُهاجم.
مشروع القانون هذا ليس لتقييد الحريات، بل هو جسرٌ للعبور الآمن وقت العواصف، وبوصلة توجه البلاد نحو أمنها واستقرارها في عالم مضطرب.
